红星评论:维护国家安全 就是维护“一国两制”

今日,一条涉及香港的重大消息被广泛关注——

十三届全国人大三次会议审议《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》,全国人大常委会有关负责人就此作了说明。香港特区政府网站也刊登行政长官林郑月娥的声明,称维护国家主权、安全和发展利益是对香港特别行政区的宪制要求,是香港特别行政区政府的职责所在,也关乎全体香港居民的切身利益。

很明显,这项涉港重磅决定草案,是在香港特别行政区国家安全受到现实威胁和严重损害的形势下,弥补国家安全短板,维护“一国两制”行稳致远的重大举措。

从现实看,乱港分子对香港的破坏有目共睹。

去年发生的“修例风波”延宕至今,香港众多街头店铺和地铁站被砸,道路被障碍物封锁,无辜市民被打,全球排名急速下滑。“修例风波”不但严重破坏社会秩序、侵蚀法治基石,而且凸显出香港在维护国家安全方面存在的巨大风险。在这场至今未平息的风波中,反中乱港势力公然鼓吹“香港独立”,侮辱和焚烧国旗,污损国徽,冲击中央驻港机构,甚至叫嚣“武装建国”“广场立宪”,“港独”组织和本土激进分离势力活动公开化且有滋长之势。

深入观察可见,风波背后是香港内外敌对势力的勾连合谋。长期以来,香港反对派一直企图夺取香港管治权,并勾结外部势力对内地进行各种分裂、颠覆、渗透、破坏活动。外部势力原本通过代理人遮遮掩掩插手香港事务,如今直接走上前台,公然为反中乱港势力和暴乱分子撑腰,向中国政府和香港特区政府施压,还抛出所谓“香港人权与民主法案”,进一步升级干预。此外,“台独”与“港独”势力勾连合流也动作不断。

根据基本法第二十三条,香港特别行政区对维护国家安全负有无可争议的宪制责任。回归近23年来,特区政府为此不断作出努力,但在反对派百般阻挠下,有关立法至今无法完成,使香港成为世所罕见的在国家安全上“不设防”地区。

是时候结束这一切了。

从法理看,国家安全立法属于中央事权。

中国坚持总体安全观,而国家安全是最基本的安全。维护国家安全离不开法律保障。2005年3月,为反对和遏制“台独”分裂势力分裂国家,《反分裂国家法》公布施行;2009年2月,澳门特区落实基本法规定,通过《维护国家安全法》;2015年7月,《中华人民共和国国家安全法》公布实施。

目前,仅香港特区缺乏系统有效的法律规制和执行机制,成为维护国家安全的短板。如今立法补上短板、填补漏洞,乃势在必行,不可不为,不能不为。

5月22日,《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定(草案)》首次公布了全部七条条文。其确立了五条重要原则:坚决维护国家安全、坚持和完善“一国两制”制度体系、坚持依法治港、坚决反对外来干涉、切实保障香港居民合法权益。其总体指向,就是要维护国家安全统一和保持香港长期繁荣稳定,两者缺一不可。

从意义看,维护国家安全就是维护“一国两制”。

维护国家安全是“一国两制”的核心要义。没有国家安全,就没有国家的长治久安和香港的长期繁荣稳定,“一国两制”就失去赖以存在的基础。

国家是香港抵御风浪、战胜挑战的最大底气。从国家层面建立健全维护国家安全的法律制度和执行机制,有利于维护香港的长期繁荣稳定,保护香港居民的合法权益和自由,也是为了更好地保障香港特区依法享有高度自治权。对于香港特别行政区来说,维护国家安全是“一国两制”的应有之义,是“必答题”,而非“选择题”。

在香港特别行政区国家安全受到现实威胁和严重损害、特别行政区政府根本无法自行完成立法的情况下,从国家层面进行有关安全立法,就是为了补上国家安全存在的漏洞,把面临脱轨危险的“一国两制”拉回正轨,给“一国两制”的实施系上安全带。

归根到底,香港急需打上国家安全这个“补丁”,通过国家安全法律让自己产生自我保护能力,不被外部势力滥用为攻击中国的桥头堡。香港亟需重新恢复成为和平安宁的城市,成为具有活力风采的东方之珠。

弥补了国家安全短板,东方之珠才会发出更加璀璨的光芒。(文阳)

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红星评论:维护国家安全 就是维护“一国两制”